无车承运人（网络货运）政策的发展历史2023

从无车承运人到网络货运，短短几年时间，“互联网+”引燃的物流运输业变革如火如荼，无车承运人是如何一步步发展壮大起来的？以及为何又会更名为网络货运，今天就无车承运人（网络货运）政策的发展历史进行最新整理汇总。

一、无车承运人政策

2013年6月6日，《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》发布，充分发挥无车承运人对物流资源的整合作用，推进其向现代物流服务商转变。

2014年12月30日，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》，支持无车承运人等管理方式创新。

2015年9月18日，《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》发布，鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。

2015年9月23日，《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》发布，积极探索无车承运物流等领域的准入制度创新。

2016年4月21日，《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》发布，组织开展道路货运无车承运人试点工作，允许试点范围内无车承运人开展运输业务。

2016年8月26日，交通运输部《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，在全国启动无车承运人试点工作，鼓励引导各地积极探索“互联网+”物流新业态、新模式、新服务。

2017年8月14日，《国家税务总局关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告》发布，无车承运人自行采购并交给实际承运人使用的成品油和支付的道路、桥、闸通行费，符合条件的，其进项税额准予从销项税额中抵扣。

2017年9月19日，交通运输部等十四个部门，《关于印发促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)的通知》，深入推进无车承运人试点工作，提升无车承运人资源整合能力，强化全程运输责任，组织试点政策评估和制度研究，制定出台无车承运人管理办法和运营服务规范。

2018年9月17日，《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》，促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，健全完善无车承运人法规制度，推动货运物流平台健康有序发展。到2020年，重点培育50家左右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。

2019年4月21日，《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》，大力发展无车承运 人等道路货运新业态，支持道路货运企业加强信息系统建设，提高线上线下一体化服务能力。

二、网络货运政策

2019年9月9日，交通运输部、国家税务总局《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，《办法》明确将无车承运人正式更名为网络平台道路货物运输经营者，并且从2020年1月1日起，网络货运的道路运输经营许可证将全面开放，所有物流有实力的企业都能申请。自2020年1月1日起施行，有效期2年。

2019年9月24日 ，交通运输部发布三个指南：《网络平台道路货物运输经营服务指南》、《省级网络货运信息监测系统建设指南》、《部网络货运信息交互系统接入指南》分别为县级交通监管部门审批网络货运资质提供服务指南，对网络货运经营者经营行为进行信息化监测，规范网络货运经营行为、指导省级网络货运信息监测系统数据及时上传至部网络货运信息交互系统。

2021年12月31日，交通运输部、国家税务总局联合发布了关于延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期的公告。公告指出：为深入贯彻落实国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）有效期延长至2023年12月31日。

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